激活县域经济 绵阳探路县域副中心效果如何?

激活县域经济 绵阳探路县域副中心效果如何?-蓉城在线

三台县西平镇开通的红领巾公交车,缓解农村学生上学放学难题。图片作者 郭超英

川观新闻记者 祖明远

5月9日,经过50分钟的车程,东涛食品厂负责人朱荣双驾车驶下成德南高速,进入三台县西平镇。在年初成德南高速公路新增西平互通立交养护专项工程正式通车后,位于三台县西部的西平镇,一跃成为该县与成都交通最便利的乡镇。和朱荣双一样,许多企业家也将投资目光投向这里。仅4月份就有十多家重庆、成都的企业来此考察洽谈。

值得注意的是,西平镇也与芦溪镇一道,被定位为三台县县域经济副中心。类似的提法,也出现在绵阳其他县(市、区)。

大的背景是,随着“两项改革”推进,合村并镇使得一些中心乡镇实力得到进一步加强,特别是一些区位优势、产业基础较好的乡镇。而中心乡镇,也成为绵阳探索壮大县域经济的一个先手。

新提法

“副中心”越来越受关注

目前,三台县明确提出县域经济副中心的概念,将北部距离绵阳城区较近的芦溪镇、西部距离成都较近的西平镇,作为全县经济发展的副中心。此前,因为交通优势,芦溪镇一直是三台县工业经济发展的重镇,经济体量和发展势头一直在该县60多个乡镇中名列前茅。

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而西平镇虽然一直是三台县西部的中心,但受限于交通条件,与芦溪镇仍存在一定差距。随着成德南高速西平互通立交的开通,西平镇交通条件大幅改善,被三台县定位为成渝地区承接先进制造业产业转移先行区、成渝地区区域协同发展示范区,这无疑是对西平镇发展的一剂“强心剂”。

绵阳部分县市区虽未明确定位县域经济副中心,但一些基础较好的中心乡镇将“副中心”作为发展方向。2021年初,位于江油市北部的武都镇提出“打造县域副中心”的目标,希望发挥“三线建设”时期打下的工业基础优势,在产业转型升级中壮大产业。

盐亭县黄甸镇将农业产业化做为新的突破口,依托的也正是在当地交汇的成巴高速和绵西高速,希望能将交通优势变为产业优势,进一步壮大产业规模。

新成因

“两项改革”激活潜力

过去,三台县共有63个乡镇,力分则弱,而随着“两项改革”的推进,乡镇缩减为33个,但实力普遍得到增强——乡镇平均人口由2.24万人增至4.28万人、平均面积由42.21平方公里增至80.58平方公里,基本实现“双倍增”。更关键的是,乡镇领导班子得到充实,由之前的“缺兵少将”变成“齐装满员”,乡镇班子成员平均年龄下降两岁,村(社区)临时党组织书记平均年龄下降6.32岁。

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以往,项目、资金在乡镇间不免要“撒胡椒面”,但现在可以集中使用,重点支持基础较好、交通便捷的中心乡镇,发挥其辐射带动作用。以西平镇为例,在与周边两个乡镇合并后,总人口超过10万人,特别是增加了产业发展的空间,当地正在筹建工业园区,以承接成都、重庆等地企业投资,进而辐射三台县西部地区,目前已有吉峰农机连锁集团等企业签约落户在此发展。

与此类似的还有江油市青莲镇,虽然拥有高铁站和“李白故里”的文旅招牌,但许多游客都是过境游,没能在当地实现更多停留。在“两项改革”后,青莲镇将闲置资产盘活,利用原九岭镇林业站,打造了一座文创产业园,目前已引进刺绣、雾山石刻、草编、黄杨木梳制作等23家文化工作室、企业入驻,而该产业园距离绵阳方特东方神画主题乐园只有10分钟左右车程。

新期待

“副中心”目标不仅在产业

对于中心乡镇的发展,绵阳市也有整体考量。2021年初,绵阳市印发了《推进中心镇改革发展的实施意见》,明确要推动中心镇做大做强,加快建设成为县域副中心,进而为全市经济高质量发展提供坚强支撑。

在这份《意见》中,确定了“以人为本、绿色发展,因地制宜、分类培育,优化提升、扩权赋能”的原则和城乡融合发展理念,对中心镇的国土空间总体规划、公共服务能力提升、增强与县域交通连接、环境综合整治等方面都做出明确要求。

2021年初,绵阳市住建委专门组织15个城市近郊重点乡镇负责人,到市政样板道路现场学习。据相关负责人介绍,这是希望各城镇要严格按照《绵阳市市政道路建设技术导则》标准统一建设,高标准规划、建设,从而提升城镇高品质发展的综合承载力。

与此同时,中心乡镇也在提升公共服务能力。随着义务教育学校向中心场镇集中,农村学生上下学的交通成了难题。而中心乡镇人口增多,可以通过“团购”的方式,为学生开通上下学农村定制客运服务。以西平镇为例,目前已配置了农村客车20辆,设立58个上下客站点,请专业驾驶员负责线路运行,满足1740名学生通勤需求。而且平均车费从过去的4元下降到2.6元。“以前赶车到学校来回8块钱,一个学期光车费就要144元,现在坐专车每学期只交90块钱。”西平中学九年级六班学生何蓉说。

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